煙氣分析系統(tǒng)廠家丨泰安市大氣污染防治不力問(wèn)題頻發(fā)

根據(jù)省委、省政府工作部署，2019年11月督察組在泰安市開(kāi)展駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，泰安市對(duì)大氣污染防治工作部署不嚴(yán)不實(shí)、壓力傳導(dǎo)不到位，大氣污染問(wèn)題依然多發(fā)頻發(fā)。

 

一、基本情況

 

2019年以來(lái)，泰安市因空氣質(zhì)量明顯惡化問(wèn)題，先后被省政府公開(kāi)約談、被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室專項(xiàng)督察、被生態(tài)環(huán)境部約談。駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，泰安市雖然做了一些工作，但大氣污染反彈問(wèn)題依然突出。2019年1—9月，泰安市PM2.5、PM10、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度均值同比分別上升19%、8%、14.3%、23.1%、10.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比上升12.9%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中空氣改善幅度排名倒數(shù)第一名。

 

二、存在問(wèn)題

 

 

（一）工作部署不嚴(yán)不實(shí)。國(guó)家及我省分別于2018年6月、8月出臺(tái)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），但泰安市直到2019年6月才出臺(tái)相關(guān)文件，且存在照搬照抄、內(nèi)容不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題。比如，泰安市沒(méi)有電解鋁、地?zé)挼刃袠I(yè)，但在文件中要求“推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挕㈦娊怃X、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”；三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解到2019年完成的僅有3項(xiàng)，其余均為到2020年或長(zhǎng)期堅(jiān)持，且沒(méi)有制定階段目標(biāo)、工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可操作性較差。比如，省級(jí)柴油貨車(chē)污染防治文件確定了33項(xiàng)任務(wù)，但泰安市僅對(duì)其中的12項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，內(nèi)容嚴(yán)重縮水。

 

（二）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力。一是煤炭消費(fèi)不降反升，泰安市2019年、2020年兩年按要求需削減煤炭消耗205萬(wàn)噸，但尚未制定煤炭消費(fèi)壓減工作方案，僅2019年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)同比增加65.4萬(wàn)噸。二是“散亂污”企業(yè)污染反彈嚴(yán)重，泰安市的2698家“散亂污”企業(yè)完成了整改提升，但隨機(jī)抽查的5家企業(yè)均存在治污設(shè)施不完善或不正常運(yùn)行等現(xiàn)象。三是揚(yáng)塵污染管控不力，建筑工地管理粗放，多數(shù)未完全落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，渣土堆多達(dá)187處，且大多數(shù)苫蓋不到位。四是礦山開(kāi)采監(jiān)管薄弱，督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)多處私挖濫采現(xiàn)象，如岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)330省道旁、高新區(qū)青蘭高速拌合站東北側(cè)約200米、泰安魯潤(rùn)水泥南側(cè)院內(nèi)等，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。五是VOCs排查治理不到位，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)多家涉VOCs排放企業(yè)存在無(wú)治理設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題，如新泰市德源汽車(chē)制造有限公司、岱岳區(qū)誠(chéng)意軒教育設(shè)備有限公司、岱岳區(qū)鑫澤橡塑有限公司、高新區(qū)東尊門(mén)業(yè)有限公司、高新區(qū)瑞亨建材有限公司、寧陽(yáng)縣澤瑞鋼球有限公司等。六是黑加油站點(diǎn)取締不力，在一些柴油貨車(chē)集中運(yùn)營(yíng)區(qū)，私設(shè)加油站點(diǎn)普遍存在，如東平縣銀鑫城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、東平縣合力新型建材有限公司、新泰市果都鎮(zhèn)明興物流園、泰山區(qū)邱家店103省道南側(cè)、順達(dá)路橋混凝土拌合站、高新區(qū)青蘭高速第四標(biāo)段混凝土拌合站、高新區(qū)正興建業(yè)建材有限公司等。七是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)不到位，在重污染天氣應(yīng)急期間，泰山東城熱電廠、泰安市陽(yáng)田建材有限公司、泰開(kāi)環(huán)保科技有限公司、泰山區(qū)邱家店小鍋爐生產(chǎn)集聚區(qū)數(shù)家小鍋爐生產(chǎn)作坊、東平縣靜遠(yuǎn)木業(yè)有限公司、高新區(qū)東尊門(mén)業(yè)有限公司等企業(yè)均未落實(shí)相關(guān)要求，東平縣中維建筑塑料模殼有限公司未編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
 

 

 

 

（三）監(jiān)管不作為亂作為。一是以保障民生項(xiàng)目為由，為污染企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。督察發(fā)現(xiàn)，泰安市東岳市政工程有限公司攪拌站無(wú)相關(guān)合法手續(xù)和揚(yáng)塵污染防治措施，在重污染天氣Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間露天生產(chǎn)，但該企業(yè)竟然獲得了泰安市藍(lán)天工程指揮部辦公室、泰安市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件，允許其在重污染天氣Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間正常生產(chǎn)。二是審批管理把關(guān)不嚴(yán)。督察發(fā)現(xiàn)，肥城市潤(rùn)碩經(jīng)貿(mào)有限公司存在未批先建、粉塵收集設(shè)施不完善、無(wú)車(chē)輛進(jìn)出沖洗設(shè)施、未編制水土保持和綠色礦山建設(shè)方案等問(wèn)題，不具備復(fù)工生產(chǎn)條件，但泰安市礦山整治領(lǐng)導(dǎo)小組和肥城市礦山整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別于2019年7月出具通過(guò)驗(yàn)收意見(jiàn)和復(fù)工意見(jiàn)。

 

 

 

三、原因分析 

（一）在被生態(tài)環(huán)境部、省政府約談后，泰安市對(duì)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)尚未引起足夠重視，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，大氣污染防治工作措施不夠堅(jiān)決有力，壓力傳導(dǎo)不到位，明顯存在大而化之、“上熱下冷”等問(wèn)題，導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。

（二）有關(guān)部門(mén)沒(méi)有將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺上重要議事日程、始終牢牢抓在手上，思想認(rèn)識(shí)上不重視、工作措施不具體，在工作落實(shí)和日常監(jiān)管上存在失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，甚至不作為、亂作為。

（三）企業(yè)治污主體責(zé)任落實(shí)不到位，無(wú)視國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)要求，瘋狂追求經(jīng)濟(jì)利益。

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