山東省生態(tài)環(huán)境廳自12月15日起，對《山東省2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》進行公開征求意見。

《征求意見稿》內容總結：為提升鋼鐵行業(yè)的超低排放改造水平，山東省將積極推動具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級，以進一步改善環(huán)境質量。根據相關實施方案要求，至2023年12月底，水泥、焦化企業(yè)需完成評估監(jiān)測和公示，并納入動態(tài)清單管理。此外，全省還需完成43臺鍋爐深度治理改造和132家企業(yè)的工業(yè)爐窯綜合治理。至2024年3月底，還需進一步完成596家低VOCs含量原輔材料替代、420家VOCs治理設施建設或改造，以及302家無組織治理。同時，還需對2679個儲罐及裝載設施進行廢氣綜合治理，以減少對環(huán)境的影響。

以下是《山東省2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》內容：

山東省2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

（征求意見稿）

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等部委和七省（市）政府聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，強化全省秋冬季大氣污染防治工作，制定本行動方案。

一、主要目標

秋冬季期間（2023年10月1日—2024年3月31日），濟南等13市細顆粒物（PM2.5）濃度和重度及以上污染天數(shù)完成國家下達目標，青島、煙臺、威海3市PM2.5濃度和重度及以上污染天數(shù)完成年度目標。

二、主要任務

濟南等13市嚴格落實以下任務，青島、煙臺、威海3市結合本地實際和工作需要推進落實以下任務。

（一）有序推進“十四五”規(guī)劃重大工程

1.高質量推進重點行業(yè)深度治理。持續(xù)提升鋼鐵行業(yè)超低排放改造水平，推動具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級。2023年12月底前，水泥、焦化企業(yè)嚴格按照《山東省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案》《山東省焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》要求，完成評估監(jiān)測和公示，按程序納入動態(tài)清單管理。加強水泥、焦化超低排放改造評估監(jiān)測工作質量管理，對評估監(jiān)測弄虛作假的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，重新實施差別電價。啟動火電、氧化鋁、磚瓦等行業(yè)環(huán)保績效提級行動。

2.扎實推進VOCs綜合治理工程。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，按照《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》提出的10個關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展全流程治理改造提升，加快推進VOCs治理重點項目建設。2024年3月底前，完成596家低VOCs含量原輔材料替代、420家VOCs治理設施建設或改造，302家無組織治理，2679個儲罐及裝載設施廢氣綜合治理。加強企業(yè)運行管理，規(guī)范開展泄漏檢測與修復（LDAR），全面提升動靜密封點精細化管理水平；及時更換和清理維護吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過濾棉等治理設施耗材，確保設施穩(wěn)定高效運行；強化有機廢氣旁路綜合整治，確需保留的應急旁路要加強監(jiān)管監(jiān)控。

3.穩(wěn)妥有序推進散煤治理。堅持“先立后破、不立不破”，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進平原地區(qū)清潔取暖改造，全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保群眾安全過冬、溫暖過冬。已完成清潔取暖改造的區(qū)域，落實好補貼政策，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。

（二）深入推進鍋爐、爐窯綜合整治

4.持續(xù)推動鍋爐、爐窯淘汰更新。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門加強信息共享，開展全面排查，完善覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領域、不同爐型的鍋爐和爐窯清單。在鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰成果的基礎上，穩(wěn)妥有序推進35蒸噸/小時及以下高效煤粉鍋爐淘汰，完成23臺鍋爐淘汰任務（含高效煤粉鍋爐、生物質鍋爐等）。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出，推動磚瓦等重點行業(yè)工業(yè)爐窯關停整合，完成33臺爐窯淘汰任務。

5.深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。按照國家部署開展低效失效大氣污染治理設施排查整治，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。加強燃氣鍋爐低氮燃燒改造和設施運行管理。加大生物質鍋爐排放監(jiān)管力度，以燃煤鍋爐直接改燃類為重點，開展抽查抽測，對于污染物無法穩(wěn)定達標排放的，依法依規(guī)實施整治。以水泥、玻璃、鑄造、磚瓦、有色金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業(yè)為重點，在確保安全生產的前提下，持續(xù)加強無組織排放治理管控。2023年12月底前，全省完成43臺鍋爐深度治理改造，132家企業(yè)完成工業(yè)爐窯綜合治理。

（三）持續(xù)開展移動源綜合治理

6.推進老舊高排放車輛和機械淘汰更新。依法加快推動國三及以下排放標準柴油貨車淘汰更新，符合報廢標準的車輛按照國家有關規(guī)定送交報廢機動車回收企業(yè)規(guī)范拆解。推進淘汰更新國一及以下排放標準非道路移動機械，鼓勵各市采用經濟手段，推進高排放老舊非道路移動機械淘汰、更新。

7.加強移動源監(jiān)督檢查。2024年3月底前，各市組織開展排放檢驗機構專項檢查，嚴查檢驗過程數(shù)據異常的檢測線和機構。各市組織開展一次專項行動，加強聯(lián)合檢查，嚴查國三及以下排放標準柴油貨車冒黑煙，排放污染物超標和闖禁行等違法行為，重點查驗車輛排放控制裝置和車載診斷系統(tǒng)（OBD），針對國六燃氣貨車，重點核查三元催化器和后氧傳感器是否完好。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記和定位管控，做到應登盡登。

8.建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制。持續(xù)清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，對存儲、銷售劣質油品的進行嚴厲打擊，切實保障車用油品質量。建立完善非道路移動機械流動供油機制，由加油站等合法合規(guī)單位向各類施工工地、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等單位內的非道路移動機械供應車用柴油。嚴格實施在用柴油等油品的溯源機制，不斷完善在用油品溯源程序，嚴厲打擊劣質油品。開展車船和工程機械實際使用柴油和尿素抽測，摸清本地實際使用油品質量現(xiàn)狀，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。

（四）著力提升大氣面源管理水平

9.強化揚塵綜合管控。強化城市降塵監(jiān)測，各市、縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。建筑施工工地嚴格執(zhí)行“六項措施”，充分運用揚塵在線實時監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，推動揚塵治理成效再提升。市政、公路、水利等線性工程嚴格采取揚塵控制措施，實行分段施工。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度，對進入城市市區(qū)主要道路（除高速外）采取設置固定式監(jiān)測點位、道路積塵負荷監(jiān)測等方式，開展道路揚塵監(jiān)測。

10.加強秸稈禁燒管控。完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，以往年火點較多的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分發(fā)揮村、組等基層組織作用，加強田間地頭禁燒巡查管理。加強秸稈禁燒監(jiān)管能力建設，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術，強化不利氣象條件下的監(jiān)管。對秸稈焚燒問題突出的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及在秸稈火點復核工作中弄虛作假的，嚴肅通報批評。

11.穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。按照國家要求開展大氣氨排放控制試點，全面排查試點范圍內養(yǎng)殖場現(xiàn)狀以及氨排放控制等設施建設運行情況，建立養(yǎng)殖場基本情況臺賬，制定試點實施方案。以減排潛力大以及惡臭投訴集中的大型規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點，加強養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，推動氨等惡臭氣體治理設施建設，做好氨排放監(jiān)測監(jiān)管，探索建立畜禽養(yǎng)殖氨排放控制技術體系。

（五）有效應對重污染天氣

12.依法依規(guī)開展重污染天氣應對。完善空氣質量預報體系，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報準確率，根據預測預報結果和預警啟動條件，及時啟動和解除預警。依法依規(guī)落實重污染天氣應急預案要求，規(guī)范重污染天氣應對工作流程，完善應急減排清單，落實差異化管控要求，確保各項應急減排措施落實到位。按照國家和省統(tǒng)一要求做好區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動。

13.強化監(jiān)督檢查和應對效果評估。加強重污染天氣應急減排措施監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理、大氣污染源遠程監(jiān)督幫扶兩項工作機制作用，運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網格等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，跟蹤企業(yè)實際減排成效，督促重污染天氣應急減排責任落實。對重污染應急減排措施落實不到位的相關企業(yè)，依法處罰并按規(guī)定下調環(huán)保績效等級。研究建立針對重污染過程應對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術體系。

14.創(chuàng)建一批大氣治理標桿企業(yè)。推動基礎較好、治理水平較高的企業(yè)補齊短板、提高運行管理水平，全面達到環(huán)保績效A級、引領性企業(yè)要求，中央企業(yè)、國企及行業(yè)龍頭企業(yè)要率先實施。鼓勵績效評級較低的企業(yè)，對標先進、夯實基礎，加大改造力度，不斷提升環(huán)保績效水平。鼓勵支持新建企業(yè)對照行業(yè)標桿水平建設。