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日前,山東印發關于進一步做好污染源自動監控安裝聯網工作的通知。
山東省環境保護廳關于進一步做好污染源自動監控安裝聯網工作的通知
魯環函〔2018〕481號
各市環境保護局:
重點排污單位安裝使用自動監控設施并與環保部門聯網,是法律法規明確的排污單位必須承擔的法定責任,也是環保部門加強污染源監管、促進環境質量持續改善的重要手段。為進一步做好全省污染源自動監控安裝聯網工作,現將有關要求通知如下:
一、統籌組織,切實提高污染源自動監控安裝聯網率
各市環保局要統籌排污許可證發放、建設項目審批、污染源普查、環境統計、監管執法和監督監測等工作,全面排查行政區域內重點排污單位。特別是將鋼鐵、火電、水泥、電解鋁、平板玻璃、生活垃圾焚燒電廠、造紙、印染、污水處理廠、總磷總氮排放行業和排氣筒45米以上高架源等重點行業企業納入重點排污單位,并督促按要求安裝自動監控設施并與環保部門聯網,確保行政區域內重點排污單位自動監控設施“應聯網盡聯網”。
二、嚴格監管,不斷提升污染源自動監控數據質量
(一)嚴把聯網關。排污單位自主選擇符合技術規范要求的自動監控設施,確保自動監控設施不得帶有任何造假程序或漏洞。各市環保局要嚴格按照安裝建設技術規范和要求,把好新增監控設備聯網關,重點做好設備資質、排污單位自驗收情況和數據質量責任承諾書等資料的審查,凡自動監控設施資質不齊全、存在造假程序和漏洞、自驗收不符合要求以及未簽訂承諾書的,一律不得納入聯網,并書面責令排污單位限期整改或更換設備,確保納入聯網的自動監控設施符合技術規范和相關要求。
(二)規范數據傳輸。排污單位自主選擇符合《污染物在線監控(監測)系統數據傳輸標準》(HJ212-2017)并獲得環保產品認證的數據采集傳輸設備,確保監控數據有效傳輸率達到國家考核要求。與省監控平臺聯網站點的數據采集傳輸設備應當具備動態管控功能,能夠將自動監控設備的運行狀態、工作參數上傳省監控平臺,與各市、縣(市、區)監控平臺聯網站點是否具備動態管控功能,省環保廳不作統一要求,由市、縣(市、區)環保部門自行確定。
(三)統一監控平臺。為明確排污單位自動監控主體責任,保證現場端和各級監控平臺數據的一致性,省環境信息與監控中心統一研發污染源自動監控平臺,近期配發各市、縣(市、區)環保部門和排污單位統一使用。請各市、縣(市、區)環保部門為平臺應用提供必要的服務器等運行環境(見附件),保證監控平臺的安全穩定運行。各排污單位對數據質量負主體責任,自動監控設施故障、傳輸中斷等數據異常的,要在24小時內通過監控平臺直接上報監控中心,并按照技術規范和相關要求對數據進行標記、修約和確認。各市、縣(市、區)監控中心要通過監控平臺做好數據匯總、統計和報送工作,及時對數據異常等情況進行審查,對于排污單位不按規范和要求開展標記、修約和確認的,按照不正常運行自動監控設施予以處罰,對于上報情況不實的,按照弄虛作假予以處罰處理。
(四)加強日常檢查。污染源自動監控現場端規范性和數據質量已成為中央和省級環保督察和檢查重點,也是社會關注的熱點。各市、縣(市、區)環保部門要將污染源自動監控監督檢查工作納入日常執法重點事項,按照《2018年山東省生態環境監測方案》要求開展檢查。對檢查發現的未按要求安裝聯網、現場端不規范、不正常運行監控設施、數據弄虛作假等違法行為,要嚴格按照法律法規立案處罰,符合移交條件的應當移交公安機關處理。
(五)應用視頻監控等新技術。按照原環境保護部辦公廳《關于加快重點行業重點地區的重點排污單位自動監控工作的通知》(環辦環監〔2017〕61號)要求,排污單位應當安裝視頻監控設施,廢水排放單位應當安裝水質自動采樣器。各市環保局要督促行政區域內排污單位在2019年6月底前完成視頻監控設施和水質自動采樣器的安裝調試。視頻監控設施至少能夠監控自動監測設備采樣探頭和監測站房內情況,視頻信息上傳各市環保部門并且現場存儲時長不少于1個月。水質自動采樣器要具備采集混合水樣、混勻及暫存混合水樣、冷藏樣品、自動清洗及排空混勻桶、保護樣品等功能。
三、強化落實,確保超標違法行為查處到位
中央關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見和《環境行政處罰辦法》(環境保護部令第8號)等文件均已明確自動監測數據可作為環境行政處罰等監管執法的依據。各市環保局要落實好國家和省相關規定和要求,切實做好污染源自動監測數據超標違法行為查處工作,確保行政區域內每一起污染源自動監測數據超標違法案件都處罰到位。同時,要將廢水總磷、總氮日均值超標違法行為納入處罰和調度督辦體系,查處程序和相關要求按照《關于進一步做好污染源自動監測數據超標企業查處工作的通知》(魯環函〔2018〕129號)等相關文件執行,查處情況按照《關于加強全省污染源監測數據超標即處罰工作的通知》(魯環函〔2018〕379號)要求填報。
監控聯網事宜請聯系省環境信息與監控中心,聯網電話:0531-66226873
附件:污染源自動監控平臺運行環境要求
山東省環境保護廳
2018年8月17日
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