事件：全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)18日至19日在北京召開(kāi)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正出席會(huì)議。

      從參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看：除了第四屆環(huán)保大會(huì)以外，本次環(huán)保大會(huì)是從1996年以來(lái)，唯一一次總書記和總理同時(shí)參加的，六大常委悉數(shù)出席(栗戰(zhàn)書外出訪問(wèn))，各省份負(fù)責(zé)人列席，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格空前，充分彰顯中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視程度。

      從設(shè)立目標(biāo)來(lái)看：由“千年大計(jì)”到“根本大計(jì)”，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于環(huán)保工作的重視程度，不僅僅是時(shí)間長(zhǎng)短的概念，而更多是從中華民族永續(xù)發(fā)展的根基角度考慮，將生態(tài)文明建設(shè)提升到與中華民族永續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的高度。此次環(huán)保大會(huì)為環(huán)境治理掀開(kāi)一頁(yè)新的篇章，預(yù)計(jì)2018-2035年，中國(guó)環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇。

      從重點(diǎn)工作來(lái)看：在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(氣)、城市黑臭水體(水)、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(土)之外，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)成為下一階段環(huán)保工作的重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境整治順應(yīng)政策支持和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，自身行業(yè)空間廣闊，又屬于精準(zhǔn)脫貧和污染防治的交叉領(lǐng)域，有望受到多重政策和資金利好，未來(lái)有望成為氣、水、土之外，支撐環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展的又一高景氣度細(xì)分領(lǐng)域。

      從付費(fèi)和商業(yè)模式來(lái)看：中央已經(jīng)意識(shí)到從付費(fèi)和商業(yè)模式的角度解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)：1)對(duì)于生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、污水處理等商業(yè)模式清晰，市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步培育和完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。2)在部分市場(chǎng)化難以解決的環(huán)境治理領(lǐng)域(城市黑臭河道、流域治理、農(nóng)村環(huán)境整治等)，需要發(fā)揮政府的作用，通過(guò)建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，以及配套的結(jié)構(gòu)性減稅政策予以支持。

     獲益標(biāo)的：1)市政環(huán)保，運(yùn)營(yíng)能力和資本是市政環(huán)保公司核心痛點(diǎn)，關(guān)注國(guó)禎環(huán)保，啟迪桑德，中金環(huán)境，碧水源。2)危廢：政策頻出，關(guān)注現(xiàn)金流穩(wěn)健的危廢龍頭，關(guān)注東江環(huán)保，金圓股份，中金環(huán)境。3)再生資源：進(jìn)口渠道不斷收緊，關(guān)注擁有渠道+資金優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，啟迪桑德，葛洲壩，中再資環(huán)。

     風(fēng)險(xiǎn)提示：行業(yè)政策出臺(tái)不及預(yù)期、環(huán)保訂單執(zhí)行不及預(yù)期

     正文

     1、從參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，本次會(huì)議出席領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格最高

     除了第四屆環(huán)保大會(huì)(1996年7月)以外，本次環(huán)保大會(huì)是從1996年以來(lái)，唯一一次總書記和總理同時(shí)參加的，除了外出訪問(wèn)的栗戰(zhàn)書，六大常委悉數(shù)出席，同時(shí)列席的還有發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、有關(guān)國(guó)有大型企業(yè)，軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格空前，充分彰顯中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視程度。

      2、從設(shè)立目標(biāo)來(lái)看，“一個(gè)大計(jì)、兩個(gè)階段”奠定下一階段環(huán)保工作地位

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，由“千年大計(jì)”到“根本大計(jì)”，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于環(huán)保工作的重視程度，不僅僅是時(shí)間長(zhǎng)短的概念，而更多是從中華民族永續(xù)發(fā)展的根基角度考慮，將生態(tài)文明建設(shè)提升到與中華民族永續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的高度。習(xí)書記還提出，“要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)”，彰顯了中央對(duì)于解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。同時(shí)，對(duì)下一階段環(huán)保工作目標(biāo)提出明確規(guī)劃，“到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)?！币虼耍覀冋J(rèn)為，此次環(huán)保大會(huì)為環(huán)境治理掀開(kāi)一頁(yè)新的篇章，預(yù)計(jì)2018-2035年，中國(guó)環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇。

      3、從重點(diǎn)工作來(lái)看，氣、水、土之外，農(nóng)村環(huán)境治理納入重點(diǎn)工作范圍

      習(xí)近平總書記提出“要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光”;李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)“以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入要向這方面傾斜”，顯示出在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(氣)、城市黑臭水體(水)、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(土)之外，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)成為下一階段環(huán)保工作的重點(diǎn)?？紤]到：自上而下，1)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2)2018年初，中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式發(fā)布;3)浙江省計(jì)劃未來(lái)5年投入5000億貸款，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，部分其他省份也在出臺(tái)鄉(xiāng)村振興相關(guān)配套政策，同時(shí)，精準(zhǔn)脫貧、污染防治均屬于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)內(nèi)容，而農(nóng)村環(huán)境整治順應(yīng)政策支持和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，自身行業(yè)空間廣闊，又屬于精準(zhǔn)脫貧和污染防治的交叉領(lǐng)域，有望受到多重政策和資金利好，未來(lái)有望成為氣、水、土之外，支撐環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展的又一高景氣度細(xì)分領(lǐng)域。

     4、從付費(fèi)和商業(yè)模式來(lái)看，能夠以市場(chǎng)化方式解決的，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，多種方式支持社會(huì)資本參與;不能夠以市場(chǎng)化方式解決的，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，研究出臺(tái)有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策

     從習(xí)書記和李克強(qiáng)總理的發(fā)言來(lái)看，中央已經(jīng)意識(shí)到從付費(fèi)和商業(yè)模式的角度解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)：

     1)對(duì)于生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、污水處理等商業(yè)模式清晰，市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步培育和完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。當(dāng)資源品價(jià)格逐漸體現(xiàn)其稀缺屬性后，一方面，公司主體和項(xiàng)目自身盈利能力提升，吸引更多社會(huì)資本參與(垃圾處理、污水處理項(xiàng)目必須以PPP方式進(jìn)行);另一方面，也倒逼使用者提升環(huán)境意識(shí)，主動(dòng)加大對(duì)環(huán)保以及對(duì)節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)投入，利于行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。今年以來(lái)南昌、江陰等地自來(lái)水價(jià)紛紛進(jìn)入提價(jià)周期，高層意識(shí)得到貫徹落實(shí)，行業(yè)發(fā)展邏輯逐步驗(yàn)證。

     2)由于環(huán)保行業(yè)自身具有公共物品屬性，在部分市場(chǎng)化難以解決的環(huán)境治理領(lǐng)域(城市黑臭河道、流域治理、農(nóng)村環(huán)境整治等)，需要發(fā)揮政府的作用，通過(guò)建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，以及配套的結(jié)構(gòu)性減稅政策予以支持。一句話總結(jié)，“能夠以市場(chǎng)化解決的環(huán)境治理問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與;不能以市場(chǎng)化解決的環(huán)境治理問(wèn)題，要發(fā)揮政府作用，財(cái)政資金投入+配套結(jié)構(gòu)性減稅政策”。

     原標(biāo)題:環(huán)保行業(yè)點(diǎn)評(píng)：環(huán)保大會(huì)奠定行業(yè)發(fā)展新高度，行業(yè)有望迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期

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