日前，河南鄧州市印發(fā)《鄧州2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。方案要求，實施重點行業(yè)超低排放改造。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

       鄧州市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

       持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、建設(shè)“美麗鄧州”的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想

       全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展;大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標準化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、全民治污，確保完成省下達的空氣質(zhì)量改善目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)全面建成小康社會、讓鄧州更加美麗的奮斗目標。

       二、基本原則

       堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

       堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)。建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細化管理水平。

       堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣污染防治工作負責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。

        三、工作目標

        到2018年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到54微克／立方米以下，PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到94微克／立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到246天以上。

        四、主要任務(wù)

      （一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。

       加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，促進我市能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

       1.加快建成全市清潔取暖體系。堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

       （1）發(fā)改委（能源局）牽頭制定《鄧州市2018年“雙替代”工作實施方案》，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；2018年10月底前，完成上級下達“雙替代”目標任務(wù)。

       責(zé)任單位：市發(fā)改委（能源局）、財政局、環(huán)保局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

      （2）科學(xué)實施潔凈型煤替代。工信委要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)辦事處，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村二級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要持續(xù)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）燃煤散燒治理專項檢查行動，質(zhì)監(jiān)、工商部門要以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為。

       責(zé)任單位：市工商局（散燒辦）、工信委、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       2.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標準，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局

        3.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。2020年底前，基本淘汰城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、財政局、質(zhì)監(jiān)局

       4.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全市能源消費總量的比重達到7%以上。

       責(zé)任單位：市發(fā)改委（能源局）、電力公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

      （二）持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控。

       5.嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締560家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、鄉(xiāng)二級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責(zé)。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、國土局、商務(wù)局、工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       （三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)。

       全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。

       6.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。中石化鄧州分公司、中石油鄧州銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應(yīng)保障。

       責(zé)任單位：市發(fā)改委（能源局）、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，中石化鄧州分公司、中石油鄧州銷售公司

       7.開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

       責(zé)任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局、公安局

       8.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“鄧州市油品質(zhì)量專項檢查行動”，嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標準車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)局要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查。工商局要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

       責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局

       9.繼續(xù)推進老舊車淘汰。市公安局牽頭制定《鄧州市老舊車輛淘汰查處實施方案》，對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，公安、交通部門要將全市黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟罚粚儆谝炎N的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

       責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       10.加快推進遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝2套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛依法進行處罰，并要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回，督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通局

       11.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年3月底前，市公安局牽頭制定《鄧州市規(guī)范重型車輛繞城行駛工作實施方案》，6月底前完成環(huán)城繞行17個電子卡口系統(tǒng)建設(shè)。通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。同時，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

       責(zé)任單位：市公安局、交通局、環(huán)保局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局

       12.減少機動車怠速尾氣排放。2018年3月底前，市公安局、交通局研究制定《鄧州市城市機動車擁堵路段疏導(dǎo)方案》。要每月組織一次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。

        責(zé)任單位：市公安局、交通局

       13.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。

        責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、公安局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局

       14.加強新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業(yè)，依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停產(chǎn)整頓。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、質(zhì)監(jiān)局

       15.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，市轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

       責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局

       16.開展重型柴油車超標排放治理。貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標準，總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù)，重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通局

       17.加強非道路移動機械污染管控。環(huán)保局要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門，加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況臺賬；環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、城管局、交通局、住建局、公路局、水利局、農(nóng)業(yè)局

       18.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%，黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于省定標準，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，建成各類集中式充換電站。

        責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、住建局、交通局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司

       （四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

        鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

       19.實施重點行業(yè)超低排放改造。

       （1）水泥行業(yè)。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局

       20.強化VOCs（揮發(fā)性有機物）污染防治。

      （1）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

       （2）強化VOCs企業(yè)治理。督促所有油漆、噴涂等涉及揮發(fā)性有機物的企業(yè)上馬治污設(shè)施。

       （3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

       （4）開展VOCs在線監(jiān)控試點。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。

       （5）加強加油站油氣回收治理監(jiān)管，防止反彈。不定時對加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施進行檢查，確保油回收設(shè)施正常運行。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、商務(wù)局

       21.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成建材、火電等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。10月底前，建材、火電等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局

       22.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標準，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全鄧州市工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴肅查處。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局

       23.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》實現(xiàn)建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信委

       24.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標準為引領(lǐng),對標綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

       責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局

       25.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

       責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委（能源局）、環(huán)保局、電力公司

      （五）強化揚塵污染綜合整治。

       組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。

       26.建立揚塵污染防控長效機制。2018年3月底前，在市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部下設(shè)市揚塵污染防控辦公室(大揚塵辦），成員由住建、城管、交通、公路、國土、水利等部門共同組成，統(tǒng)籌負責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實揚塵污染防治主管責(zé)任，建立揚塵污染防治長效機制；制定《鄧州市進一步加強中心城區(qū)及過境道路清掃保潔治理揚塵污染的實施方案》，在全市劃分核心區(qū)（兩個空氣自動監(jiān)測點周邊）、中心區(qū)（中心城區(qū)內(nèi)核心區(qū)之外的其他區(qū)域）、控制區(qū)（城區(qū)周邊環(huán)城道路、國道省道過境鄧州市區(qū)段老城區(qū)背街小巷），對我市揚塵治理進行精細化管理。

       責(zé)任單位：市大揚塵辦、住建局、城管局、交通局、公路局、國土局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       27.強化各類工地揚塵污染防治。按照《關(guān)于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與住建局聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與城管局聯(lián)網(wǎng)。

       責(zé)任單位：市大揚塵辦、住建局、城管局、交通局、公路局、水利局、國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       28.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，市大揚塵辦制定《鄧州市清潔城市行動實施方案》，出臺標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。

       責(zé)任單位：市大揚塵辦、住建局、城管局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城區(qū)三個辦事處

       29.加強環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，重點加強對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1-2次，有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

       責(zé)任單位：市交通局、市公路局

       30.大力推進露天礦山整治。以水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山進行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復(fù)綠化，減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準或備案、環(huán)境影響評價報告審批。

       責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

      （六）強化重點時段污染管控。

       結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細的實施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

       31.細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，我市要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，細化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、住建局、電力公司

       32.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案，在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信委、公安局、住建局、電力公司

       33.開展應(yīng)急成效后評估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

       責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

       34.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

       全面落實工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

       （1）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全市水泥（不含粉磨站粉磨工序）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、巖棉企業(yè)（不含電爐），實施停產(chǎn)。

       對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè)，豁免其不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

       責(zé)任單位：市工信委、住建局、環(huán)保局

       （2）優(yōu)化化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。

       責(zé)任單位：市工信委、環(huán)保局

       35.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋季“零火點”目標。城管局要指導(dǎo)督促全面落實城市建成區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的焚燒生活垃圾、落葉和雜草、廢舊衣物、有害物質(zhì)、可燃廢棄物行為。

       責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、城管局、公安局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       36.堅持煙花爆竹禁限放管控。要依據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實主城區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社要指導(dǎo)督促加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。

       責(zé)任單位：市公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社，城區(qū)三個辦事處

       （七）強化重點區(qū)域污染管控。

       嚴格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》，進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。

       37.加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。市環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)合市氣象臺負責(zé)全市區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，提升預(yù)測預(yù)報精準程度，探索性開展趨勢預(yù)測預(yù)報；積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局

       38.建立重點區(qū)域（2個監(jiān)測點周邊）責(zé)任承包制度。要加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度，市政府分管副市長、各相關(guān)單位局長、分管副局長作為責(zé)任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。

       責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦，城區(qū)三個辦事處及市直相關(guān)單位

       39.加強餐飲油煙治理。在城區(qū)內(nèi)督促所有餐飲企業(yè)加裝油煙凈化設(shè)施，特別是在環(huán)保局、一高中兩個監(jiān)測點周邊1000米范圍內(nèi)，加大餐飲油煙治理力度，監(jiān)督其正常運行，在城區(qū)范圍內(nèi)嚴禁露天燒烤。

       責(zé)任單位：市城管局、食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局，城區(qū)三個辦事處

       40.加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

       責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦，各市直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       41.健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年6月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量微型站及城區(qū)“藍天衛(wèi)士”建設(shè)任務(wù)。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

      （八）完善法律政策體系。

       42.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹3月1日實施的《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

       責(zé)任單位：市環(huán)保局、文廣新局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處

       43.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。

       責(zé)任單位：市財政局、地稅局、環(huán)保局

       44.高標準完成第二次全省污染源普查工作。要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關(guān)要求，強化普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年底前完成全市污染源普查工作。

       責(zé)任單位：市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

       五、工作要求

       （一）強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合我市空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細化任務(wù)清單，將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處要于2018年3月10日前將具體實施方案報市環(huán)境攻堅辦。

       （二）強化執(zhí)法督查。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責(zé)任落實。

       市環(huán)保局負責(zé)對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)整治取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

       市工信委負責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

       市公安局負責(zé)落實黃標車淘汰工作，對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。

       市商務(wù)局負責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

       市住建局、交通局、公路局、水利局、國土局依據(jù)自身職責(zé)，負責(zé)對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查。

       城管局負責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查；負責(zé)對建成區(qū)內(nèi)主次干道機掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市公路局負責(zé)對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市工商局（散燒辦）負責(zé)組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

       市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

       市公安局、安監(jiān)局負責(zé)對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

       （三）嚴格考核問責(zé)。出臺2018年環(huán)境攻堅戰(zhàn)考核辦法，強化平時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各成員單位的考核管理。以重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處進行每月考核。對重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的責(zé)任人，嚴格實施問責(zé)。連續(xù)兩個月排名后三位的單位，堅決對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

       （四）加強宣傳引導(dǎo)。市環(huán)境攻堅辦宣傳報道組，要強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息發(fā)布，加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進展、督查問題等事項。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。