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行業(yè)新聞

工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點(diǎn)

日期:2016-03-05 信息來源:本站

摘要

實(shí)際情況表明,工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點(diǎn)。目前存在三個方面問題,第一,量大面廣,底數(shù)不清。第二,各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,監(jiān)控存在空白。第三、散煤替代成本高,社會民眾對潔凈型煤認(rèn)可度低。



  

兩會聲音


新華網(wǎng)北京3月4日電(張世祥)
全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東在接受新華網(wǎng)采訪時表示,必須優(yōu)化終端煤炭利用結(jié)構(gòu),淘汰大中城市工業(yè)鍋爐窯爐,加大散燒煤治理力度,鼓勵終端電代煤,開啟農(nóng)村電氣化2.0革命。建議一是明確重點(diǎn)地區(qū),比如京津冀魯實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點(diǎn)領(lǐng)域。三是明確行政手段為主、市場機(jī)制為輔治理思路。




實(shí)際情況表明,工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點(diǎn)。


    

目前存在三個方面問題,第一,量大面廣,底數(shù)不清。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的數(shù)據(jù),目前全國在役工業(yè)燃煤小鍋爐超過60萬臺,還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統(tǒng)計(jì)。京津冀地區(qū)散煤消費(fèi)量僅占煤炭總消費(fèi)的10%左右,但有些污染物(二氧化硫等)排放卻高達(dá)30%。第二,各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,監(jiān)控存在空白。例如在京津冀地區(qū)就存在“三不統(tǒng)一”(清潔煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,爐具標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,清潔煤替代補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一)。第三、散煤替代成本高,社會民眾對潔凈型煤認(rèn)可度低。比如《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理保供協(xié)議》指定神華集團(tuán)作為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)散煤替代供應(yīng)主渠道,但實(shí)際上由于企業(yè)自身和市場兩方面原因,有關(guān)供應(yīng)工作進(jìn)展緩慢。

    


姜耀東認(rèn)為,必須優(yōu)化終端煤炭利用結(jié)構(gòu),淘汰大中城市工業(yè)鍋爐窯爐,加大散燒煤治理力度,鼓勵終端電代煤,開啟農(nóng)村電氣化2.0革命。



一是明確重點(diǎn)地區(qū),比如京津冀魯要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前煤電產(chǎn)能過剩和電價走低的情況下,在工業(yè)生產(chǎn)和居民用能實(shí)現(xiàn)“去煤化、減量化”時機(jī)已經(jīng)成熟,在上面兩個領(lǐng)域煤改電優(yōu)應(yīng)該先于煤改氣,從政策調(diào)整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進(jìn)農(nóng)村電氣化,培育新的增長點(diǎn)。三是明確行政手段為主、市場機(jī)制為輔治理思路。北京市在2008年奧運(yùn)會前對城市中心區(qū)供熱用能清潔化改造替代的成功經(jīng)驗(yàn)說明這一治理思路適合中國國情。


姜耀東建議


首先,

國家相關(guān)部委聯(lián)合形成散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期定向?qū)Φ胤焦ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,及時了解問題,高效應(yīng)對;增加中央下發(fā)大氣污染防治專項(xiàng)資金總量,擴(kuò)大資金地區(qū)和項(xiàng)目覆蓋面,加強(qiáng)監(jiān)督,保證專項(xiàng)資金使用的透明、高效。


其次,

地方政府因地制宜研究制定散煤清潔化治理行動方案。政府著力于散煤治理整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測監(jiān)管,各部門間從型煤生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條形成權(quán)責(zé)分明、高效鏈接、互相監(jiān)督的工作體系,加強(qiáng)第三方監(jiān)督;因地制宜制定散煤治理方案,包括推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤,拓寬洗選動力煤市場,推動煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)能;推動電熱聯(lián)動,充分利用工業(yè)余熱;推動城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村家用電氣化和取暖新能源替代,結(jié)合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風(fēng)能等。

再者,

深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤/潔凈型煤集約化生產(chǎn)、銷售、使用。細(xì)化補(bǔ)貼實(shí)施、監(jiān)管、獎懲辦法;政府通過招投標(biāo)選擇、特許經(jīng)營方式,與煤炭供應(yīng)企業(yè)簽訂保供合同并加強(qiáng)監(jiān)管;加快引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)煤/潔凈型煤技術(shù)工藝流程,建立集中生產(chǎn)配送系統(tǒng),包括生產(chǎn)配煤中心、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村配送體系、先進(jìn)民用爐具供應(yīng)平臺等;嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,加大對劣質(zhì)煤執(zhí)法力度。


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